土建工程中三种评标方式的利弊分析.doc
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土建工程中三种评标方式的利弊分析 曾智华 《中华人民共和国招标投标法》自2000年1月1日施行以来，工程招标、投标制度得到了全面推行，工程招标率特别是公开招标率有了较大幅度的提高。
但是，随着社会主义市场经济的不断完善和《中华人民共和国招标投标法》的进一步实施，有关招标、投标、评标、定标的实施细则势必尽快制订。
本文就土建工程中公开招标的三种常见评标方式作一些分析，希望能给评标、定标实施细则的制订作一些参考。
一、"标底式"评标 标底是招标前建设单位根据工程设计图纸、有关定额与取费标准等计算的投资总额，并经当地招标主管部门审核后所确定的发包工程造价。
这种评标方式以价格考察为主，跟我国现行的建设工程法规配套，能照顾施工单位的利益，使工程施工建立在合理利润基础上，可充分保证工程质量，也是目前我国建设工程的一种主要评标方式。
但是，这类评标方式存在许多弊端。
第一，标底的编制费是按投资总额的比例收取，对业主来说，是一笔不少的钱，这无疑加重了业主的项目支出费用；
第二，编制出来的标底容易泄露。
一是从标底编制人员口中泄露，二是从业主处泄露，三是从当地主管部门泄露。
这就使工程招标造成不公平竞争，是不公正的；
第三，这种评标方式与国际惯例不接轨。
一方面标底是以定额或信息价或供应价或内部价及取费标准算出的，这些价格本身就差别较大，各．投标商所得信息的渠道不同，投标价与标底定会有很大差距，造成报价与标底差距较大；另一方面，标底把各投标商的生产技术水平、经营管理及资源条件放在同一水平考虑，没能体现优秀企业的优势(管理优势、生产技术优势、资质优势、业绩优势、价格优势)，不能最大限度地满足业主的利益。
二、"打分式"评标 "打分式"评标是在商务合格、技术合格条件下，将一些主要内容如工程报价、工程质量、施工工期、业绩信誉、优惠条件、安全生产、文明施工、施工组织设计方案等作为打分项目，按照评委的打分得出中标单位的推荐顺序。
其中，工程报价的分值较多。
这种评标方式兼顾了价格、技术等各方面因素，能客观反映工程招标文件的要求，能全面评估投标单位的整体实力，同时，业主可以根据工程的实际情况，调节评分项目及分值，有利于工程项目的顺利实施。
但是，下列原因将会导致评标时的不公平、不公正：
第一，评分标准中项目及其定量标准不准确；
第二，业主对评委施加影响或评委对各投标文件不可能进行较全面的阅读、理解、比较；
第三，业主和评委的主观倾向性制约评标。
三、"最低评标价"评标 这是一种国际惯例，在投标文件的商务合格、技术合格条件下，将最低评标价的投标单位定为
第一推荐中标单位。
这样可以减少评委的主观倾向性，体现了投标单位的管理优势、生产技术优势、价格优势，节约工程投资。
这种以价格考察为主的评标方式，
第一，不保护投标商的利润，如果资金不到位，则影响工程的施工进度和质量，同时施工单位要承担资金周转困难和利润率极低的风险；
第二，我国多数施工企业特别是中小型施工企业还没有这种
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