当前工程建设招投标工作中存在的问题和建议.doc
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当前工程建设招投标工作中存在的问题和建议 在当前工程建设招投标工作中，存在的主要问题主要有以下七个方面： （一）招标投标的法定时间难以保证。
由于对招标投标法规定的法定时间意识淡薄，或者为了限制投标人参与、规避监督，个别招标项目公告时间不够，自招标文件开始发出之日起至招标提交投标文件截止之日止，不得少于20日的招标时间难以保证。
比如：某旗县电业局兴建电力调度中心大楼，在国家采购与招标网上只公告了3天，报名时间不足5天，使得一些潜在投标人没有机会参与，报名只有3家企业，后来经监察部门予以纠正，报名企业达到10多家，从而保证了有效竞争。
（二）围标、串标或招标单位内定中标人现象普遍。
在建设工程招投标监察过程中发现，一些投标企业相互串通，对潜在投标人进行排挤，使得个别招标工程仅仅有三家单位投标；招标人收受投标人的好处，内定中标单位，一些建设项目上级暗中指定施工单位，由下级运作招标投标程序，还有开发商自己开发，自行施工的工程找人陪标等现象。
（三）专家库人才缺乏，评标专家素质急需提高。
目前存在的专家库人才匮乏现状，在一定程度上制约了招投标工作，特别是县（市）级具有高级职称的专业人员少（每个行业只有1至2名），外聘专家费用较大，开展招投标工作在专家方面有一定难度。
以某旗建立的评标专家库为例，具有高级专业职称，能够参与评标工作的专家仅有39人，但是分布在近20个行业部门中。
2009年6月，该旗旅游发展有限公司的旅游公路招标评标，从毗邻三个旗县才聘请到4名具有高级职称的专家参与评标委员会。
（四）地方保护依然存在，多头管理导致招标投标不规范。
有的地方招商引资来的项目，不进入有形建设市场公开交易，而是自行确定队伍，扰乱招标投标秩序；在公共建设工程方面，政府采购部门、建设部门都有权组织招投标，这样，由于管理权限相互交叉，使招投标工作难以规范实施。
据不完全统计，在旗县（市）级有农牧业、水利、林业、土地等近十个部门对30多个项目和工程自行招标，由于这些部门的招标业务水平有限，致使招标工作很不规范。
（五）不按中标价签定合同以及"小合同、大结算"。
建设工程中，个别投标企业为了中标，压低投标价格进行投标，中标以后再串通发包人不按照中标价签订合同，私自变更设计，提高工程造价。
（六）工程项目的后续监管存在盲区。
行政监督部门注重对招投标过程的监管，而忽视了对中标工程的施工、验收和结算过程监督，导致投标承诺与施工现场不一致，转包和分包工程，不合理地变更设计以及高价结算等现象发生，这些现象都需要严格后续监督和纠正。
（七）招标代理机构工作不规范，有徇私舞弊现象。
招标代理机构为了承揽业务，挂靠他人资质以及与投标人串通一气，帮助串标、围标；还有，签订代理合同不够规范，档案管理较为混乱等问题。
关于规范工程建设招投标的几点建议： 招标投标监督管理工作，要重点抓住招标投标监管这条主线。
利用现代化网络技术，加强招标过程中的事前、事中、事后三个阶段的备案、管理和规范，重点开展对招投标过程中
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学流泪
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