建设部关于加强市政公用事业监管的意见.doc
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建设部关于加强市政公用事业监管的意见 （建城[2005]154号） 各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局： 为了加快推进市政公用事业市场化，促进市政公用事业健康发展，按照党中央、 国务院关于“推进供水、供气等市政公用事业市场化进程”和“对自然垄断业务要 进行有效监管”的要求，现就加强市政公用事业监管工作提出如下意见。
一、充分认识加强市政公用事业监管的重要意义 市政公用事业是为城镇居民生产生活提供必需的普遍服务的行业，主要包括城 市供水排水和污水处理、供气、集中供热、城市道路和公共交通、环境卫生和垃 圾处理以及园林绿化等。
市政公用事业是城市重要的基础设施，是城市经济和社会发展的重要载体，直接 关系到社会公众利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市经济和社会的可持 续发展，具有显著的基础性、先导性、公用性和自然垄断性。
近几年来，各地认真贯彻落实《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问 题的决定》，加快市政公用事业的改革，积极推进市政公用事业市场化进程，取得 了显著成就。
市政公用事业市场全方位开放，行业垄断局面已经打破；竞争机制 全面引入，多元化投资结构基本形成；产权制度改革促进了经营效率的提高，市 场经济促进了市政公用事业的持续发展。
但是，在推进市场化的进程中，一些地 方认识上还有偏差；不重视公平、公开的竞争机制的建立；存在着监管意识不强， 监管工作不落实，监管能力薄弱和监管效率不高等问题。
市政公用事业是自然垄断性行业。
为维护人民群众的利益，保证市政公用事业的 安全运行，城市人民政府必须切实加强对市政公用事业的监管。
加强市政公用事 业监管是推进市政公用事业市场化的重要内容，健全的市政公用事业监管体系 是推进市场化的重要保障，市政公用事业监管应贯穿于市政公用事业市场化的 全过程。
各地要认真
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琳琳
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