当前政府投资项目建设管理中存在的问题及建议.doc

当前政府投资项目建设管理中存在的问题及建议.doc 当前政府投资项目建设管理中存在的问题及建议
当前政府投资项目建设管理中存在的问题及建议 　　 通过近几年对政府投资项目的审计，我们发现，当前政府投资项目建设管理中存在诸多问题，不容忽视。
　　
一、存在的主要问题 　　（一）在项目确定、准备阶段存在的问题 　　
1、部分政府投资项目无立项报建手续，擅自动工修建，项目竣工后，无质检、竣工验收等就交付或投入使用 。

2、超概（预）算投资较为普遍。
建设单位为争取项目立项、少缴规费，采取少报投资额，在项目实施过程中提 高装饰标准，致使项目实施、竣工后超概（预）算严重。
此外，建设单位违反有关文件规定，要求设计单位扩 大规模和提高标准设计，增大工程实际完成投资额，这部分增加的概算投资，建设单位又没有报原审批部 门予以批准。

3、设计过于保守，增加工程项目的材料耗用量，增大了工程建设成本。
部分政府投资项目的建设单位，为了 降低设计收费或照顾关系等原因，将工程项目委托给资质等级较低的设计单位设计，往往这种设计单位因 规模较小，设计工种不齐，设计人员业务素质不高，造成设计保守，增加工程项目的材料耗用量，增大工程 建设成本。

4、弄虚作假，招投标走过场、流于形式：
（1）部分建设单位将依法必须进行招标的项目化整为零规避招标。
将依法必须进行招标的一个项目化分为 若干个小项目，签订多个施工合同，使施工单项合同估算价低于要求进行招标的政策底价，以规避施工招 标；部分建设单位将依法应当公开招标的项目进行变通处理，从而采取邀请招标的形式；部分建设单位违反 基本建设程序，先进场施工后招标投标，使招标投标成为一种形式。

（2）施工企业之间出借法人营业执照、资质证投标。
部分建设单位在工程施工招标过程中，对投标施工企 业资质等审查不严，有的建设单位纯粹是"睁一只眼闭一只眼"，放任施工企业之间出借法人营业执照、资 质证投标这种违法行为的发生。
较为常见的是，同一施工企业的相关人员分别代表几家施工企业投标， 不管哪家施工企业中标，最后中标承建的其实质都是一家施工企业。

（3）重要设备、材料