北京中心城地震及应急避难场所(室外)规划纲要x.doc

北京中心城地震及应急避难场所(室外)规划纲要x

北京中心城地震及应急避难场所（室外）规划纲要
第一部分
第一章 任务来源、规划编制的重要性及迫切性 第1条 任务来源 根据《北京市人民政府办公厅关于修订印发北京市破坏性地震应急预案的通知》等精神，市规委会 同市地震局委托市规划院编制《北京中心城地震及应急避难场所(室外)规划纲要》，市园林局、民政 局、体育局、市政管委、教委等配合参与工作。
第2条 规划编制的重要性 (1)北京是我国的首都，是全国的政治和文化中心，要确保北京的城市安全。
(2) 北京是我国防灾减灾重点设防城市，也是世界上三个历史上曾遭受过八级以上地震灾害的国家首都 之一。
北京地区被国务院确定为全国地震重点监视防御区之一。
(3)要落实《北京城市总体规划（2004年 2020年）》有关综合防灾减灾、构建和谐社会、建设宜居城市的要求，以及国家地震局《关于推进 地震应急避难场所建设的意见》。
(4)北京举办2008年奥运会和残奥会在安全方面的需要。
北京在全国的核心领导地位和在国际上占有的重要位置，决定了北京必须建立和完善城市总体综合 防灾体系，以抗御可能发生的包括地震在内的各种突发性自然灾害。
这是一项关系国计民生的重要 工作。
另外，作为党中央和国务院等领导机构所在地、外国驻华使馆、国家交通、通讯、金融部门 集中的城区，尤其是加入世界贸易组织(WTO)后，外国大公司和企业纷纷汇聚北京，北京地区一旦 发生类似唐山那样的大地震破坏性大地震，如果事先没有很好的防范、疏散准备措施，没有抗震救 灾减灾系统和应急避难场所，那就不单是北京市人员和财产损失的问题了，将会对全国乃至世界的 政治生活和经济生活造成不可估量的损失。
这也充分反映出了编制应急避难场所规划的必要性。
实践证明，应急避难场所承担着防震减灾“三大体系”中的两项职能：灾害防御和应急救援（另一项为 监测预报）。
因此，编制应急避难场所专项规划可以确保首都的安全，提早做好防震应急准备，将 地震发生时可能造成的损失减少到最低程度，间