我国乡村旅游扶贫的典型模式与主要特征

 

我国乡村旅游扶贫的典型模式与主要特征作为我国扶贫富民的重要领域,乡村旅游扶贫正发挥着越来越

重要的作用。数据显示,“十二五”期间(不含2015年),全国通过发展乡村旅游带动了10%以上贫困人口脱贫,旅游脱贫人数达1000万人以上。越来越多的贫困乡村和群众,通过旅游实现了脱贫致富,起到了很好的示范带动作用。更重要的是,在旅游发展的带动之下,与外界的沟通与联系更加紧密,贫困地区农村人口的思想观念和素质发生了改变。

一、乡村旅游扶贫的典型模式

我国乡村旅游扶贫积累了较为丰富的具特色的开发经验,为乡村旅游扶贫模式研究提供了条件。旅游扶贫模式,即在扶贫战略范畴下形成的可复制的以旅游产业为核心扶贫要素的机制、方式或方法。以2000年国家旅游局在宁夏试办旅游扶贫试验区为发端,出现了生态观光与依托景区的生态旅游扶贫模式、基于宗教文化与民族风情的特色文化旅游扶贫模式、依托特色农业观光与农家乐的乡村旅游扶贫模式等典型乡村旅游扶贫模式。

就我国扶贫总体情况和政府介入的程度而言,我国扶贫开发工作基本上属于政府主导型模式,旅游扶贫开发也是如此,即属于输血性旅游扶贫模式。所谓输血性旅游扶贫模式,就是政府部门向缺少旅游设施建设资金的地区提供财政支持以帮助其建设旅游基础设施,即资金扶贫模式。这种模式虽然属于行业扶贫模式,但从具体做法来看,与输血型扶贫模式大同小异。

从东、中、西三大区域来看,乡村旅游扶贫区域模式差异明显。如东部地区的山海协作模式、中部地区的整村推进模式和西部地区的国际合作模式。其中,整村推进模式具有普遍性。该模式起源于20世纪90年代,最早实施于甘肃省,后在东部地区快速推进,并扩散至全国多个省份。目前,整村推进在中部地区进展迅速。整村推进模式属于内外兼顾型,扶贫主体不仅包括中央与地方两级政府,在中西部地理接壤处还有西部国际合作相关项目的介入,旅游扶贫开发工作已跳出解决基本生存权的低端层次,体现出从脱贫向发展的过渡。

二、乡村旅游扶贫模式的主要特征

总体来说,我国乡村旅游扶贫模式有两点共性:政府主导和社区共建,“旅游+”打造特色旅游。

1.以政府投入带动社会共建

地方政府在税收、金融、人才等方面给予政策倾斜,为贫困地区的旅游扶贫创造环境。通过统筹利用专项财政资金,改善贫困地区旅游开发投资环境;通过鼓励创业,实现以创业促进就业;通过组织旅游专项培训,引导贫困人口更好的参与旅游开发和服务,培养贫困群众的市场意识和经营理念,提升旅游参与能力和乡村旅游质量。

“公司+农户”促进农业资源向旅游产品转化。企业投资可以缓解政府的投资不足,减少后者的资金投入压力。随着企业开发和外来投资涌入,群众通过融入产业链分享旅游开发的红利。农户除了经营农家乐获取收入,还能获取劳务、租金、股金、薪金等收

入,农产品自种自销,收入也得到大幅提升。此外,“协会/合作社+农户”的兴起使行业自治氛围愈浓,较好的保障了农户利益。比如合作社或协会可以通过统一营销和经营管理,推行服务规范化,维护市场秩序,使贫困地区从良好运行的市场经济中受益。

2.结合“点、线、面”布局乡村旅游扶贫

充分对接旅游吸引物、旅游接待设施以及客源地市场是乡村旅游扶贫的主要指导思想之一。比如在旅游景区、旅游公路沿线、城镇周围等区域发展乡村旅游,为贫困人口创造发展条件。

把景区开发与乡村建设和群众脱贫结合起来。景区企业可以为贫困村民提供就业岗位,帮助后者拓展收入来源。以恩施巿沐抚镇大峡谷景区为例,通过设置创业专区引导景区周边农民发展特色农家、特色农产品、特色旅游商品销售等,实现贫困人口的直接或间接就业。截止2014年,该景区成功带动周边前山、营上、木贡3个行政村586户1272人脱贫致富,实现820人村民直接就业。

利用道路景观带促进乡村旅游扶贫。平凉市崆峒镇寨子街村就是这样一个成功的例子。该村凭借毗邻312国道和精品丝路、华夏寻根、中医药养生等旅游线路的地理优势,主打休闲旅游牌。2014年该村营业收入达到3742万元,占全村农民总收入的60%以上,从业农民实现人均收入超过4.5万元。

利用近郊区位优势发展乡村休闲旅游扶贫。重点是依托城市周末、小长假等市场发展近郊旅游产业。如会宁县打造以会师旧址、长征胜利为核心的红色旅游名城,实现了旅游综合收入从2004年不足0.25亿元到2014年10亿元的飞跃。同时,旅游理念与乡村建设的全面融合,提升了当地城镇化质量,为乡村贫困地区更快脱贫创造了条件。

3.“旅游+特色”是乡村旅游扶贫关键

发掘地方旅游符号是乡村旅游扶贫取得成功的关键。通过“乡村旅游+”引导古村寨、民族村寨、民族文化、主导产业等地方特色资源的传统保护方式与发展方式的转型,打造特色旅游产品进而形成独特的旅游符号,增强了旅游业主导产业的地位,使其直接承载扶贫功能,实现贫困人口脱贫。在旅游+文化方面,如龙胜黄洛瑶寨通过展示以长发为代表的红瑶文化,创出了自己独特旅游符号,实现了年接待游客25万人次以上,一台歌舞创造200多万元收入,带动零售、餐饮等产业发展。在旅游+农业方面,如恩施市枫香坡村依托茶叶产业发展乡村休闲旅游,带动就业250人,实现农民人均收入从2006年的1280元增至2013年的12000多元,成为“全国农业旅游示范点”。

参考文献:

[1]杜辉,陈池波,胡振虎.区域扶贫开发实践透视:基于东、中、西部的对比分析[J].中州学刊,2010,(2):119-124.

[2]陈友华.我国旅游扶贫模式转型升级新思路[J].资源开发与市场,2014,30(6):717-721.

熊 娜(1983-),女,湖北省武汉市人,工作单位:中国旅游研究院,职务:副研究员,研究方向:可持续旅游。

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