浅议施工阶段工程成本失控主要原因及对策
【摘要】工程成本对一个施工企业来说是一个永恒的话题。如何合理有效地控制工程施工成本，使有限的资金创造出更多、更大的效益，关系到企业的生存、发展。本文主要在分析了当前建设施工成本失控的原因基础上，提出了在建设项目施工过程中应采取的成本控制措施。
【关键词】施工阶段；成本控制
建设工程的施工阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，也是具体的、繁杂的。
1.建设工程施工阶段成本失控的原因
长期以来，工程建设投资膨胀严重的现象普遍存在，致使工期越拖越长，工程成本越来越高。究其诸多影响因素，与施工阶段对工程成本控制不够不无关系。
1.1合同条款不严密，合同范围界定不清楚，为后续施工留下隐患
建设项目施工合同是发包人和承包人为完成双方商定的建设工程，明确相互权利义务关系的协议。工程建设项目中包含许多合同：设备供货合同、材料合同、分包合同、劳务合同、施工合同等，施工合同是工程建设项目的主要合同，是内容最复杂、标的最大的合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。施工合同如果完整、科学、合理，应体现于工程成本有关的信息：建设工程施工的范围和内容，工程成本，价款的支付、结算及交工验收办法，设计文件及概、预算和技术资料提供日期，材料和设备的供应和进场期限，违约责任等。如果上述各项内容稍有不明确或确定条件欠严密，也就埋下隐患，对工程成本造成不可估量的影响。例如：有一总包改造选矿厂安装工程，在签订合同之前，发包方在招标文件中给定改造设备数量和规格，并要求仅就本次施工设备的管路连通和相应电气施工。具体签订合同时，由于施工单位可能出于为承接工程；或者合同审核不严谨，对由合同中发包方注明竣工条件为达产达标未能引起重视和谈判。实际施工时，许多原来设备老化严重，管路锈蚀无法继续使用，因此需要更换部分设备，所有管线重新拆除安装，预计利润为总价的10%，实际结算后，亏损约为总价5%，所以合同是工程成本的第一要务。对于上述改造工程案例，笔者建议双方应该尽量明确工程范围，避免签达产达标合同，因为达产达标合同在选矿工艺中很难一次到位，需要好多次试产调整。主要因素包括：从业人员经验，责任心、业主工人人员技能和素质；还有一个更不可控因素，井下矿石软硬度，矿石品味都不是一成不变，所以对产能、尾矿品位都有变化；时间跨度甚至可达三五年。在此期间业主方会以此为借口，延长质保期，拖付工程款等。对于合同明确工程量加以核实，像不能明确管道等工程量，在合同中签订单价，以现场实际完成工程量签证计算工程总价，以免日后推诿扯皮；为了避免资金挪用，尽量使设备材料由甲方供应，施工方仅提供安装劳务施工。总之签订合同应是双方的权利和义务明确，避免含糊其词，范围不清、工程量笼统，造成成本失控。
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