4、以低于成本的报价竞标
相关法规规定:投标人不得以低于成本的报价竞标。在这里,所谓“成本”,应指投标人的个别成本,该成本一般应根据投标人的企业定额测定。《反不正当竞争法》明文规定:经营者不得以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格销售商品。这个规定与《招标投标法》的实质是一致的。工程实践证明,低于成本竞标中标是一种恶性竞争,不仅违背招标投标公开、公正和公平的原则,也很容易造成中标单位在施工中偷工减料,对于建筑装饰装修工程质量造成严重影响。因此,投标人以低于成本的报价竞标的手段是应严令禁止的。
三、工程招投标中不正当竞争行为的防止
1、加快立法进度,加大执法力度,加强法制宣传
工程招标投标是一个竞争过程,应当有严格的规范和规程,以保证它是公开进行的、公平合理的。《招标投标法》就是实行招标投标的具体规范,它作为招投标领域的基本法,起到了规范招投标的奠基作用,使招投标管理部门有法可依、招投标活动有法可循。加大宣传教育力度,建立思想防线,使人不想违法。要大力开展关于招标投标方面法规的宣传,教育招标投标双方及代理中介组织、行政监督机关工作人员自觉学法、自觉用法、自觉守法。
发挥招标投标管理机构的宏观管理职能
对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一,就是保护正当竞争,加强招标投标活动的监督管理。同时,依法查处招标投标活动中包括不正当竞争在内的所有违法行为。在建筑装饰装修工程报建、建设单位资质审查,以及对开标、评标过程监督的过程中,招标投标管理机构应该充分发挥其宏观职能。只有认真规范工程招标投标活动,才能真正保证工程建设效益,杜绝不正当竞争行为的发生。
规范招标投标程序,杜绝串标行为的发生
在招标投标的整个程序中,最能有效杜绝不正当竞争行为的两个关键环节,
应该是资格审查和评标。
3.1、认真进行资格预审
资格预审主要是审查有兴趣投标的法人或者其他组织,是否具有圆满履行合同的能力。招标单位对投标单位进行资格审查,可以同时审查投标单位的业绩信誉、投标单位之间是否存在关联关系等。
3.2、按照规定严格评标
投标文件一经开拆,即转送评标委员会进行评价以选择最有利的投标。这一步骤就是评标。评标对所有投标人一视同仁,评标工作由开标前确定的评标委员会负责,视评标内容的繁简,可在开标后立即进行,也可随后进行,一般应对各投标文件的商务部分和技术部分进行综合评价,为择优确定中标人提供依据。通常情况下,在招标文件中已经对评标的相关事宜进行了规定,比如规定了工程计价类别等,这为评标过程中各单位投标价格的比较提供了统一的口径,使得投标文件具有价格上的可比性。同时,在开标的过程中,明确宣布了评标的原则和方法,且公开唱标。有了这样一个过程,就能在一旦出现评标结果明显不合理的情况时,提出质疑的单位可以有理有据地判明是否存在着内定中标者等行为存在。对有标底评标的,要求标底绝对保密,以此可以防止招标人有意泄露标底等行为的发生。为了保证评标的公开、公正和最终获得最佳的投标,依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。对评标方法的不断完善,也是防止不正当竞争行为的必要条件。目前,建筑市场应用的评标方法一般有: