财政支出_城市化对城乡收入差距的作用机理及动态分析

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财政支出_城市化对城乡收入差距的作用机理及动态分析

财政支出、城市化对城乡收入差距的作用机理及动态分析

廖信林

（1．中央财经大学经济学院，北京100081；2．安徽财经大学经济学院，安徽蚌埠233030）

摘要：构建了财政支出、城市化对城乡泰尔指数影响机理的理论模型，并根据1978～2009年的时序数据，应用SVAR模型对财政支出、城市化、经济增长与城乡泰尔指数之间的动态关系进行计量分析。理论模型和实证结果都表明，在城乡二元经济结构和政府过度追求经济增长的背景下，财政支出对泰尔指数的扩大产生正向冲击，城市化和经济增长对泰尔指数的扩大产生负向冲击。进而提出调整政府财政支出倾向、加速推进城市化进程和更加注重经济发展质量等有关改善城乡收入分配格局的政策建议。关键词：财政支出；城市化；泰尔指数；SVAR中图分类号：F812．45

文献标识码：A

文章编号：1001－8409（2012）04－0033－06

1，2

DynamicAnalysisoftheMechanismofFiscalExpenditureand

UrbanizationonUrban-ruralIncomeGap

LIAOXin-lin1，

（1．SchoolofEconomics，CentralUniversityofFinanceandEconomics，Beijing100081；2．SchoolofEconomics，AnhuiUniversityofFinanceandEconomics，Bengbu233030）

Abstract：ThepaperbuildsatheoreticalmodelofmechanismoffiscalexpenditureandurbanizationonTheilindex．Thispa-peranalyzesthedynamicrelationsbetweenfiscalexpenditure，urbanization，economicgrowthandTheilindexwithSVARmodelusingthetimeseriesdatafrom1978to2009ofChina．Theoreticalmodelandempiricalresultsshowthat，basedontheurban-ruraldualisticeconomicstructureandgovernmentpursuitofeconomicgrowth，theincreasingfiscalexpenditurewillraisetheTheilindex；thedevelopmentofurbanizationanddevelopmentofeconomicgrowthhavenegativeimpactonTheilindex．Thepolicyimplicationsarealsodiscussedinthepaper，suchasadjustingthetendencyoffiscalexpenditure，acceleratingtheprocessofurbanization，payingattentiontothequalityofeconomicdevelopmentandsoon．Keywords：fiscalexpenditure；urbanization；Theilindex；SVAR

改革开放以来，中国经济在保持高速增长的同时，社会收入分配不公问题却没有得到相应的改善。中国国内生产总值由1978年的3645.2亿元上升到2009年的65608.27亿元（以1978年为基期），增长近18倍达到了17.99，年均增速约9.55%。但从通用的反映国民收入分配状况不平等程度的基尼系数来看，2009年中

［1］

达0.47，成为世国已超过了0.4的国际公认警戒线，

界上收入分配最不均等的国家之一。大量的经验研究表明城乡收入差距是造成中国收入分配不公的主要原［2～5］

。因此，因在追求经济增长的同时，如果能够很好地

将有利解决收入分配不公问题特别是城乡收入差距问题，

于贯彻落实科学发展观，早日实现社会主义和谐社会。

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一、文献回顾

在影响城乡收入差距扩大的诸多因素中，学者们就

城市化对城乡收入差距的影响进行了深入研究，但至今还未达成一致看法，主要存在以下三种不同的观点：

第一种观点认为城市化扩大了城乡收入差距。国家统计局农调总队在分析二元结构对城乡收入差距影响的研究中发现城市化对城乡收入差距的扩大产生

［7］

了正效应。林毅夫、刘明兴利用中国28个省1981～1997年间的面板数据对城乡收入差距进行的研究发现城市化的程度对城乡收入差距存在正的影响。陈迅、童

［8］［9］

华建与程开明、李金昌的研究也得出了相同的结论。

［6］

收稿日期：2011－08－11

2009SQRS055）；安徽财经大学校级重点项目（ACKYQ1007ZD）基金项目：安徽省高校优秀青年人才基金项目（2011SQRW041，

作者简介：廖信林（1979－），男，江西赣州人，中央财经大学博士研究生，安徽财经大学讲师，研究方向为宏观经济管理。

·33·

第二种观点认为城市化缩小了城乡收入差距。陆［10］

铭、陈钊利用1987～2001年间的省级面板数据发现，城市化进程对缩小城乡收入差距的作用显著；姚耀［11］

军利用时间序列数据，基于VAR模型实证研究表明城市化长短期内对缩小城乡收入差距都具有积极的作

［12］

陈晓红等运用面板协整模型研究也表明用。曹裕、

城市化缩小城乡收入差距的作用显著。

第三种观点认为城市化对城乡收入差距的影响具

［13］

有不确定性。郭军华选取中国30个省市1978～2007年的面板数据，利用阈值面板数据模型实证研究发现：城市化对城乡收入差距的作用并非简单地呈现促进或者抑制作用，其效应最终还要取决于城乡收入差距本身的水平，当城乡居民收入比小于等于2.54时，城市化的加速能有效地缩小城乡收入差距；当城乡居民收入比大于2.54时，城市化的加速将扩大城乡收入差距。莫利用中国1995～2006年的省级面板数据进行动态面板GMM计量实证研究表明，城市化进程对城乡收入差距的影响将呈现出先恶化后改善的倒“U”关系。而关于财政支出对收入差距的影响，国内外大多数研究者基本形成了统一的认识，即政府如果过分追求经济增速而忽视社会公平的财政政策将会恶化一国收入

［15］

分配状况。美国经济学家Kuznets在20世纪50年代最早提出了在经济增长与收入不平等程度之间存在着“U”曲线关系的假说，也就是说收入分配状况会随着倒

“先恶化后改善的”经济发展而呈现出运行轨迹。Cecil-ia和Turnovsky［16］的研究也表明，旨在提高经济增长率的财政政策往往会导致收入分配的更加不公平。国内一些实证研究也支持我国各级政府财政支出政策并没能够有效地降低收入分配差距的结论。例如，樊胜根和认为财政均等化政策在内陆地区公共服务均等化上是有效的，但却不能产生显著的收入均等化效果。沈坤荣和张璄

［18］

（SVAR）模型进行计量分析，以检验上述理论模型的结

论，以期总结出有价值的结论，进而提出相应的对策建议。

二、理论模型

只有正确地认识影响中国城乡收入差距的因素，才能为将来建立合理的收入调控政策提供依据。因此，本文在巴罗

［21］

和莫亚琳、张志超

［14］

文章的启发下建立了

城市化对城乡收入差距作用机理的理论模财政支出、

探析财政支出、城市化对城乡收入差距的主要影响。型，

目前中国经济仍具有城乡二元结构特征，因此假设二元经济结构中只有居住在城镇（Urban）的市民和农村（Rural）的农民。相比经济上比较贫困、政治上比较弱势的农村地区而言，政府更加重视投资回报率更高、政治上更为强大的城镇地区，于是财政支出体系出现城市

［21］

偏向的倾向，借鉴巴罗把政府支出引入内生经济增并假定规模报酬不变，构建城镇经济的长模型的做法，生产函数为：

YU=AUKαG1－αL1－α

（1）

YU表示城镇经济的产出水平，AU代表城式（1）中，

K为城镇生产函数中投入的资本镇经济的技术系数，

量，包括两部分：城镇市民拥有的以生产资本形式存在

的资本KU，农村居民拥有的以储蓄形式存在的、最后通过金融部门全部转化为城市生产资本的资金KR。这里假定农村居民把资金储蓄在银行，获得固定不变利率的收益。为便于分析，同时假定银行系统又把全部储蓄按照固定不变利率贷款给城镇市民进行生产，所以农村居民拥有的资本KR最后通过金融部门全部转化为生

包括产资本的一部分了。L为在城镇工作的劳动人口，城镇市民的数量LU和流动到城镇工作的农民工数量

LRE，G为政府财政支出，α（0＜α＜1）为城市的资本－产出弹性系数。

而在农村，由于农民传统落后的生产模式，较少的政府财政投入对农村的生产促进作用非常有限，这里假因此可以把农村的设农村的生产只需要土地和劳动力，生产函数设为：

1－β

YR=ARNβRLRI

张志超亚琳、

［14］

姚毅

［17］

的研究也表明，国家财政支出中用于

农村的支出项目对农民收入增长虽起到了一定的促进

作用，但其作用在统计上并不显著，反映出公共财政支出在降低城乡收入差距上的作用不甚明显。陶然和刘明兴

的研究也表明地方财政体系普遍出现的城市偏向政策是导致城乡收入差距不断扩大的主要推手之一。莫亚琳、张志超

［14，20］

［19］

（2）

YR代表农村经济的产出水平，AR代表农式（2）中，

NR为农村拥有的土地，LRI表示村生产函数的技术系数，

在农村地区进行生产的劳动力数量，β（0＜β＜1）为农

村的土地－产出弹性系数。

由于一国的经济资源总量是一定的，所以经济中资本总量和劳动力数量满足以下恒等式：

KU+KR=K0LU+LR=L0

LR=LRE+LRI。式（4）中，

要衡量城乡居民收入差距先要考虑要素价格，出于

方便研究的需要，这里假设城乡之间劳动力不存在异质性，且劳动力可以自由流动，同时城镇的资本市场也处

（3）（4）

运用动态面板数据模型实证分析得

出城乡二元结构背景下的政府财政投入增加将会导致

城乡居民收入差距的不断扩大。

已有的研究为认识城市化、财政支出对城乡差距的影响提供了有价值的启示，但纵观国内关于财政支出、城市化对收入分配特别是对城乡收入差距的研究多集中于描述性分析和实证研究，尚缺乏结合理论模型来分析财政支出、城市化对中国城乡泰尔指数提高的影响研究。鉴于此，本文尝试构建数理模型来分析财政支出、城市化对城乡泰尔指数的影响，并运用结构向量自回归

·34·

于完全竞争状态，因而单位劳动力的实际价格工资（w）和资本的实际价格利率（r）都由市场决定且分别等于各自的边际产量。单位劳动和资本的报酬表达如下：

YUYRK

=（1－α）AUG1－α（）α=（5）ω=

LLLRI

YUL

（6）=αAUG1－α（）1－α

KK

那么，城镇市民与农村居民的人均收入分别为各自r=