２００９年０２月（总第１４８期）今日南国
ＴＨＥＳＯＵＴＨＯＦＣＨＩＮＡＴＯＤＡＹＮＯ．０２，２０１０（Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ，ＮＯ．１４８）
试论我国新农村建设的历程
高婵娟
（西南科技大学
四川绵阳６２１００１）
［摘要“］三农”问题一直是国家关注的问题，改革开放前后我国一直在致力于新农村的探索和实践。回顾几十年的探索经验，
对我国现阶段进行的新农村的大规模建设有着至关重要的启迪意义。
［关键词］农业；农民；农村；新农村建设［中图分类号］Ｆ３［文献标识码］Ａ［文章编号］１６７３－１１９０－（２０１０）０２－０１９５－０１
农业是国民经济的基础，“三农”问
建设、改革的根题始终是事关我国革命、
本问题。我国从２０世纪５０年代开始就致力于农村建设，并于８０年代明确提出了新农村建设的任务，纵观几十年的建设过程，我国的新农村建设可以明确划分为以下几个阶段。
一、新农村建设的萌芽阶段
建国初期，为了早日实现国家工业化和城市化的迅速发展，１９５５年底，毛泽东同志组织起草《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要（草案）》。它向农民指出实现农业社会主义改造的具体计划和关于发展农业的长期奋斗的目标，也描画出我国农村的繁荣幸福的明天。随后，第一届人大第三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》明确指出农业生产合作社要根据当地条件，不断地改进农业技术，在国家的援助下逐步地实现农业的机械化和电气化，使农村经济不断地向前发展。
改革开放后，我国出台了关于“三农”问题的一系列一号文件。１９８２年１月１日，中共中央发出改革开放后的第一个“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结，并对当年和此后一个时期农村改革和农业发展作出了具体部署。１９８３年１月，第二个中央一号文件《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。这个文件从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。这两个“一号文件”为农村建设提出了建设内容和总体目标更高，虽都未明确提出“新农村建设”这一命题，但已为后来新农村建设的明确提出奠定了重要的基础。
会主义新农村而奋斗”。这是我国首次在
“新农村建设”的提法。１９８５文件中运用
年１月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个一号文件和１９８６年１月１日，中共中央、国务院下发了《关于１９８６年农村工
，即第五个一号文件，都为新作的部署》
农村建设制定了正确的方针政策。１９９１年中共十三届八中全会通过了《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》，《决定》第三条提出“根据新中国成立以来特别是八十年代的经验，完成九十年代的任务，建设有中国特色社会主
。《决定》对“建设新农村”义的新农村”
作出了总体规划，制定了总体目标，对“社
有了进一步的深入阐述会主义新农村”
三、新农村建设的初步建设阶段
１９９７年９月，党的十五大召开。十
五大报告指出，必须坚持把农业放在经济工作的首位，稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，确保农业和农村经济发展、农民收入增加。这是十五大做出的对新农村建设提出的新的任务。１９９８年１０月中共十五届三中全会《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》开始对“社会主义新农村”有着较为详细的阐述。
２００２年党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，要求在本世纪头二十年集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。要实现这个目标，其重点和难点在农村。为了加快农村发展，必须打破城乡二元体制，树立科学发展观，坚持城乡统筹发展。胡锦涛在２００３年的中央农村工作会议上提出要把“三农”问题作为全党工作的重中之重。党的十六届三中全会又提出了科学发展观“统筹城乡发展”的要求。以此为契机，在政府的大力支持下，各地区开了展新农村建设的初步探索，建立了不同模式、因地制宜的新农村建设示范工程，我国进入了政府推动型的新农村初步建设阶段。
２００５年１０月，在十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中再次提出了“建设社会主义新农村”的要
但这不是对以前概念的简单重复，而求。
是有着非常明显的时代特征。其中“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”正是对新农村建设提出的时代要求。２００６年中央“一号文件”《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》显示，中共十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，今年将迈出有力的一步。在政府的倡导下，经过典型的新农村示范工程的带动和对农民意识的培养，新农村建设已经成为全民的共识，尤其是得到了广大农民群众的认同，全国上下开始了一场新农村建设的大规模运动。
２００７年１月２９日《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》公布，提出用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展
《中共中央国农业。２００８年１月３０日，
务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》公布，提出要走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。由此
国家的政策，还可见，无论从党的文件、
是从新农村建设的实践来看，我国的新农村建设毋庸置疑地进入了大规模推进阶段。
ＴＨＥＯＲＹＤＩＳＣＵＳＳＩＯＮ理论探讨
五、结语
中国农村建设四个阶段体现了新农村建设的历史脉络。几十年的实践证明，建设社会主义新农村重大历史任务的提出是适应中国基本国情的需要，是我国历史发展的必然。随着农村建设实践的不断开展，我们党在“建设社会主义新农村”这个重大问题上的理论探索将更加成熟，实践经验将更加丰富，工作思路将更加逐渐明确，新农村建设将取得更加辉煌的成绩。
二、新农村建设提出阶段
１９８４年１月１日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个一号文件。文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。在１９８４年的一号文件中并没有对“建设社会主义新农村”进行详细的描述，而是在文件末尾仅仅谈到“为建设社
四、新农村建设的大规模推进
阶段
［作者简介］高婵娟，西南科技大学政治学院马克思主义中国化专业２００８级研究生。
ＴＨＥＳＯＵＴＨＯＦＣＨＩＮＡＴＯＤＡＹ２０１０．２
今日南国195
久久建筑网m.kkreddy.com提供大量：建筑图纸、施工方案、工程书籍、建筑论文、合同表格、标准规范、CAD图纸等内容。