发挥国家中心城市的辐射带动作用

 

发挥国家中心城市的辐射带动作用

发挥国家中心城市的辐射带动作用

广州作为国家中心城市,在新的历史起点上,只有在加快新型城市化发展中率先实现全面建成小康社会目标,才能更好地发挥辐射带动和引领全国、全省发展的功能,更好地代表国家参与国际竞争与合作,更好地完成国家赋予的历史使命。

党的十八大报告提出,我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,赢得主动,赢得优势,赢得未来,确保到二○二○年实现全面建成小康社会宏伟目标。新目标和新要求从“建设”到“建成”,浓缩了我国改革开放取得的历史成就,顺应了各族人民对美好生活的新期盼,标志着中国特色社会主义建设迈向新征程,更是在本世纪中实现社会主义现代化的坚实基础。贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记视察广东的重要讲话精神,是广东全省当前和今后一个时期首要的政治任务。就广州而言,应以新型城市化发展为总抓手,加快建设低碳、智慧和幸福的美丽广州,率先实现全面建成小康社会目标,发挥国家中心城市的辐射带动作用和建设人民满意的理想城市,更好地完成党中央及省委、省政府赋予广州的历史使命。 满足人民对追求美好幸福生活的新期盼、新要求

广州是我国经济最发达、市场体系最完善、对外开放程度最高的珠江三角洲地区的核心城市,也是华南地区经济、文化和科教中心,在全国推动经济社会发展和深化改革开放中发挥了重要的先行示范和带动作用。《全国城镇体系规划(2006-2020)》明确广州为国家中心城市之一,《珠三角改革发展规划纲要》提出要强化广州国家中心城市地位。国家中心城市是在经济、政治、文化及社会等领域具有全国性重要影响,是国家综合实力最强、引领作用最明显、集聚辐射和带动能力最大的城市代表,并能代表国家参与国际竞争的主要城市。市第十次党代会以来,广州作出了“12338”的决策部署,开启了加快新型城市化发展及建设人民满意的理想城市的战略蓝图。

党的十八大报告指出,鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列,为全国改革发展作出更大贡献。习近平总书记要求广东成为“发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区,为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗”。胡春华书记要求广州要强化国家中心城市和省会城市地位,在“做强”和“提高”上下功夫,充分发挥辐射带动作用。广州作为国家中心城市,在新的历史起点上,只有在加快新型城市化发展中率先实现全面建成小康

社会目标,才能更好地发挥辐射带动和引领全国、全省发展的功能,更好地代表国家参与国际竞争与合作,更好地完成国家赋予的历史使命。 改革开放尤其是党的十六大以来,广州经济社会发展取得巨大成就,人民群众生活显著改善,城市竞争力和影响力不断增强,人均国内生产总值和城乡居民人均收入水平远高于全国平均水平,反映全面建成小康社会标准的大多数指标将在未来几年达到或超过。但部分指标面临一些“短板”,甚至面临较大挑战,如城乡发展不平衡、社会建设相对滞后、公共服务供给不足、包括外来常住人口在内的公共服务均等化压力较大、自主创

新能力和文化软实力不强,等等,实现城市可持续发展面临新挑战。此外,随着经济社会发展及居民人均收入水平的提高,广州城乡居民群众追求幸福生活的新期盼、新要求也在增多。这些均要求广州在推进新型城市化发展的新征程中,必须加快转型升级、建设幸福广州及强化国家中心城市综合功能,这样才能更好地解决广州加快发展及率先全面建成小康社会面临的“短板”问题,更好地满足全市人民对追求美好幸福生活的新期盼、新要求,更好地强化国家中心城市地位和建设人民满意的理想城市,才能在广东实现“三个定位、两个率先”中充分发挥好辐射带动作用及当好“排头兵”。

以新型城市化发展为总抓手推进广州率先全面建成小康社会

新型城市化是内涵提升、质量提高的集约型城市化,“新”在以人为本及注重人的全面发展的发展核心,“新”在低碳、智慧、幸福的发展理念,“新”在创新驱动、资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、民生优先、岭南特色和城乡一体的发展思路,“新”在新型工业化、信息化、农业产业化、城市化“四化”同步发展的路径及其最终实现社会主义现代化的宏伟目标,体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局在广州的具体落实,是科学发展观在广州的创新实践。 首先,结合党的十八大提出的全面建成小康社会宏伟目标及具体指标,以及广州“十二五”发展规划和新型城市化发展的目标,制定和完善广州率先实现全面建成小康社会的目标体系,以此为导向推进广州新型城市化发展。

其次,以“三个重大突破”为带动,全力推进广州“12338”战略部署和新型城市化“1+15”政策文件涉及项目的具体落实及建设发展。加强任务和目标的考核监督,加快低碳经济发展和智慧城市建设,夯实幸福生活基础,打造花城绿城水城的生态城市及美丽广州品牌,促进广州经济、

社会、文化、城乡和生态发展转型升级,强化国家中心城市综合服务和辐射带动功能。

第三,抓住第三次工业革命方兴未艾的机遇,实施创新驱动战略。大力吸纳国内外优秀人才、技术、资金和信息资源,加快发展生产性服务业、战略性新兴产业、高端先进制造业和总部经济,推进传统产业转型升级,促进从汗水经济向知识经济转型,提升产业核心竞争力,确保广州率先实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻番;同时大力发展人民满意的城乡教育、科技、文化、医疗卫生和社会保障事业,建设美丽乡村和幸福社区,推进城乡基本公共服务均等化及逐步向外来常住人口延伸,提升文化引领功能、公共服务水平、城市善治能力和居民幸福感。

第四,统筹好“四化”同步发展,强化体制机制创新,着力突破城乡统筹发展中的政策和体制障碍,加快建立形成以工促农、以城带乡的长效机制及形成与新型城市化发展相适应的体制。不断加大投入,推进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射,健全农村扶贫开发长效机制,提高农民和城市低收入者的收入水平,实现城乡基础设施、产业布局、生态建设、市场体系、公共服务等一体化及均衡协调发展,形成城乡融合互动和共同繁荣富裕的新格局。

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