长江三角洲城市群规划背景下皖江城市带银行业
发展战略
——基于PEST-SWOT分析模型
李?玫，项桂娥
（池州学院，安徽?池州?247000）
摘?要：随着皖江城市带加入长江三角洲城市群（以下简称长三角）规划，银行业面临着新的机遇和挑战。文章首先通过PEST模型
分析长三角的宏观经济环境，再运用PEST-SWOT组合模型分析皖江城市带银行业在长三角中的优势、劣势、机会和威胁，最后分别提出SO发展战略、ST调整战略、WO扭转战略和WT防御战略。关键词：皖江城市带；长江三角洲城市群；银行业；PEST-SWOT
0?引言
2010年1月国务院正式批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是安徽省第一个进入国家战略层面的规划，范围包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市的舒城县、金安区，共59个县（市、区），土地面积7.6万平方公里。2016年5月，国务院常务会议通过《长江三角洲城市群（以下简称长三角）发展规划》，提出培育更高水平的经济增长极。此次最大的亮点，是安徽的八个城市（合肥市、芜湖市、马鞍山市、安庆市、铜陵市、宣城市、滁州市、池州市）正式成为长三角城市群的新成员。到此，长三角城市群涵盖了江苏、浙江、安徽、上海等四省（直辖市）的南京、杭州、宁波、合肥和扬州在内的26个城市。纳入长三角城市群规划的安徽城市，正是皖江城市带承接产业转移示范区城市（2011年7月14日经国务院批准，安徽省人民政府正式宣布撤销地级巢湖市，设立县级巢湖市，并对部分行政区划进行调整，原地级巢湖市所辖的一区四县分别划归合肥、芜湖、马鞍山三市管辖）。李克强总理对此寄予厚望：（长三角）要争当新一轮改革开放的排头兵，到2030年建成具有全球影响力的世界级城市群。
商业银行在市场经济中发挥重要的杠杆作用，是直接参与市场经济活动的主体，同时联系货币政策也是货币流通的重要媒介，在我国的经济模式下商业银行对控制市场经济发展、汇率、资金流通、货币政策等至关重要。中国人民银行行长周小川在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》辅导读本上刊文指出，进一步深化国家开发银行、进出口银行和农业发展银行改革，加强资本约束，完善治理机制，更好地发挥开发性金融和政策性金融在促增长、调结构方面的作用，加大对经济重点领域、薄弱环节支持力度。继续巩固商业性金融机构改革成
基金项目：安徽省哲学社会科学规划项目（AHSK11?－12D10）
果，优化国有金融机构股权结构，改善金融机构公司
治理机制，建立现代金融企业制度，形成有效的决策、执行和制衡机制。
文章通过PEST模型对皖江城市带银行业所处的长三角城市群的宏观环境进行系统分析，然后再将PEST嵌入到SWOT的外部因素中，运用PEST-SWOT组合模型分析皖江城市银行业带在长三角城市群中的优势、劣势、机会和威胁，根据SWOT战略选择模型提出皖江城市带银行业的SO发展战略、ST调整战略、WO扭转战略和WT 防御战略。
PEST为一种产业所处宏观环境分析模型，即Political（政治）、Economic（经济）、Social（社会）和Technological（科技）。
1?长三角城市群政治因素分析（P）
政治因素是指长三角城市群的的社会制度、方针、政策、法令和规划是否为该地区提供了经济发展空间。在关系国计民生的银行业，政府的管制是必要的也是重要的，这就要求企业要考虑自身的战略是否符合政府的政策，在这些政策下是否有利于企业的发展。1.1?确立长三角的国际地位
2010年，国务院正式批准实施的《长江三角洲地区区域规划》将长三角的范围确定为江浙沪，明确了长江三角洲地区发展的战略定位，即亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。《2010中国城市群发展报告》提出，经过10~20年建设，中国要将“长三角城市群”建成国家综合竞争力最强的世界级城市群。1.2?规划长三角的区域位置
2014年，《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，促进长江三角洲一体化发展，打造具有国际竞争力的世界级城市群。规划中提到沿江五个城市群的发展规划和战略定位，其中首次明确了
2016年第10期
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