基于快速老龄化的城市养老设施的整合与优化

养老设施专栏Facilities for the Aged Special Column

基于快速老龄化的城市养老设施的整合与优化

Integration and Optimization of the Urban Facilities for the Aged Based on The Fast Aging

曹新红郭 旭张荣辰

CaoXinhongGuoXu

Zhang Rongchen

中图分类号 TU984.12 文献标识码 A

关键词 Abstract The life satisfaction.

1 世算，到2050年老年人口规模达峰值4. 37亿，老龄化比例达到31%，这意味着我国也将是老龄化发展速度最快的国家之一。

城市是人类聚居的主要场所，随着我国城市化水平的不断提升，将有越来越多的老年人居住在城市环境中。因此，如何妥善安排好数以亿计老年人的生活应该是当今我们城市建设急迫需要重视并加以切实解决的问题。

民政部发布的《社会养老服务体系建设“十二五”规划》（征求意见稿）中确定的建设目标是：“到2015年，基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。”①国家提出的“老有所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所乐”的“健康老龄化”方针使现有城市养老设施的整合与优化成为当前紧迫的任务。

2 城市养老模式与养老设施类型

2.1 城市养老模式

目前我国城市养老模式集中在家庭养老、社区养老、社会养老三种基本模式。而以房养老是从解决资金问题的角度提出的一种新的养老模式。养老模式的多样化满足了不同需求的老年人，也符合我国的国情（表1）。2.2 养老设施类型

城市养老设施是为城市老年人提供居养、生活照料、医疗保健、康复护理、精神慰藉等方面综合服务的机构。由于不同层次、不同身体状况的老年人对养老设施有不同的服务需求，笔者根据养老群体类型及为其服务的养老设施内床位数量、设施条件和服务功能的不同，将我国社会和机构养老设施划分为专项养老设施和综合养老设施两类。

专项养老设施是针对不同身心特点老人提供专项服务的养老机构，包括老年养护院、老年公寓、日间照料中心等。养护院主要针对失能老人提供全天服务；老年公寓（图1）主要针对自理老人和半失能老人提

供全天服务；老年日间照料中心主要针对半失能老人提供日间服务。综合养老设施是指同时包含两种或两种以上专项养老设施的养老机构，如综合性的养老院（图2）、社会福利院的老人部、护老院、敬老院、老人院等。一般专项养老设施针对特定群体，而综合养老设施的服务功能更强大，范围更广，在具体的选择上要根据老年人的年龄结构、身体素质、经济条件、人员数量等因素综合考量。

3 目前城市养老设施现状与问题

3.1 养老模式多样化，家庭养老受到挑战 尽管民政部在《社会养老服务体系建设“十二五”规划》（征求意见稿）中指出家庭养老在今后很长一段时期内仍占据很重要的位置。但是随着快速老龄化的到来以及“空巢家庭”及“4+2+1”家庭结构的增多，传统的家庭养老模式受到了挑战，老年人的传统养老思想也开始转变，根据各自的需求寻求多种方式的养老模式。

3.2 养老设施总量不足，区域布局不均衡 民政部数据显示目前我国老年人口在以每年3%的速度增长，2010年我国养老床位

08/2011 HUAZHONG ARCHITECTURE 华中建筑

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