绿色发展理念引领下的推动黑龙江省生态文明建设
李娜
黑龙江黑河164399）（黑河学院，
【摘要】绿色发展理念是通过保护良好的生态环境，不超过生态的环境容量和承载能力去实现经济可持
续发展的新型发展模式。黑龙江省作为资源大省，一直在致力于生态文明建设。但总体来看，黑龙江省依然没有在全社会形成符合时代潮流的生态文化，循环低碳经济发展的不够稳健，绿色产业发展缓慢，相应的保障机制并未确立。今后要在绿色发展理念的引领下，从多方面.多角度开展实质性的工作，摆脱当前的困境，推进黑龙江省的生态文明建设。
【关键词】绿色发展；黑龙江生态文明;龙江生态文化【中图分类号】
F205【文献标识码】A【文章编号】1009-3036（2016）06-0020-02
DOI:10.14054/j.cnki.cn23-1120/c.2016.06.009我党在新时期提出了实现“十三五”发展目标的“五大发展”理念。其中绿色发展理念，要求坚定保护环境和节约资源的基本前提，坚持走生态良好型的可持续发展道路。这种新型的发展模式是以合理利用环境、维系生态平衡作为核心理念，同时要不断改善民生，实现经济与社会的和谐稳定发展。当前，绿色发展成为了全国乃至世界的主要发展趋势，对推动我国社会的长远发展具有重要意义。黑龙江省具有优越的地理自然资源，还有丰富的能源，但在开发利用的过程中，生态环境问题日益显现，急需在绿色理念的指导下，加快推进我省生态文明建设的步伐。
一、黑龙江省生态文明建设的现状
黑龙江省在本世纪初被确立为全国生态省建设试点以来，生态环境逐步得到改善，环境治理力度也在不断加大，资源保护工作逐渐推进，污染防控工作也得到了加强。具体来说，生态建设与发展在以下几方面取得了较大成效:
一是，控制住了森林生态环境恶化的趋势。截止至去年的数据显示，我省的森林总面积已经达到3007万平方公里，森林覆盖率比2014年增加了1.9个百分点，达到了45.
6%，这两项生态数据都排在了全国首位。二是，水土流失治理效果明显。水土流失治理一直是黑龙江省生态治理的重要工作，具体思路是以主要流域为重点治理核心，小流段水域为各个分单元治理区域，同时进行山水林路综合治理，取得了显著效果，累计治理水土流失面积已达
267.33万平方公里。三是，农村生态环境保护取得突破。利用农村的生态特色，大力发展绿色食品产业，增大绿色食品种植面积，产量在快速扩大，产量在2015年已经达到2650万吨，取得了喜人成效。四是，污染防治效果比较突出。工业废水，农业废水、废渣，工业废气排放量在大规模的治理下，已经呈现逐年下降趋势。五是，水生态环境治理效果比较理想。对黑龙江流域的水质加大了治理，逐步得到了改善，全省河流中I-III类水质比例在逐步提高，已经占到了28.7%，劣V类水质的比例在2015年已经下降至了13.4%。六是，自然生态保护区建设提升到了一定水平。有选择的增加自然保护区的数量和面积，建立起一批生态保护建设的典型地区，像庆安、拜泉、虎林等县（市）在全国都有一定的影响。
二、黑龙江生态文化建设中面临的现实问题
1.生态产业规模不足。黑龙江省在以往的发展中，重点在于经济建设，忽略了生态治理。现今正在向“环境为先，经济为优”的方向转型。但是在转型过程中，遇到了一些阻碍：绿色生态产业需要的市场机制尚未建立起来，局限了绿色产业的发展；一些新兴的生态产业项目急需政府的支持、资金的支援以及创新人才的加入，但由于现今政府仍然是生态省建设的投资主体，难以顾全各个企业的需求，使得生态产业的支持不够而无法开展或者施行缓慢。而原有的一些生态产业总体水平都不高，规模也比较小，总体
【作者简介】李娜(1983-)，女，黑龙江黑河人，黑河学院文化旅游学院，讲师，硕士研究生，研究方向：法学。
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发展比较乏力，生态型企业规模的不足限制了我省的生态文明建设。
2.生态法制体系不完善。现阶段我省相继制定了多项保护生态环境的政策法规，从立法总体来看，生态文明建设的法制体系仍不完善，综合性的立法不够，政府规章比较多，奖励机制的制度不足，禁止性的法规少。黑龙江省的生态文明建设起步晚，需要能有推动我省绿色发展、循环低碳发展相关的法律法规条文，但现有的政策法规条文不够具体细化，在促进各项工作落实中没有实施细则可依据。从执行情况上看，各市县都或多或少存在着地方保护主义，在环境执法过程中存在着执法难的问题，甚至将执法就流于形式。生态法制建设迟缓，阻碍了我省生态文明建设的前进步伐。
3.生态管理机制滞后。目前，我省在生态文明建设中，市场调节机制并没有发挥强大的作用，政府仍是主要的参与主体，但管理中又存在着成效不足的问题。社会中的一些环保组织，从主观上，有着生态保护的强烈愿望，又能够凝聚成一股强大的社会力量，引导更多的人加入到生态建设中来。[1]但如何正确有效的引导那些环保组织，使得能够在政府的总体领导下，发挥其他环保主体的力量，共同来推进我省生态文明建设和发展，这是我们要思考和努力的方向。
4.生态环保理念匮乏。现今社会对于环境保护的宣传并不多，大多数的城乡居民都没有引起重视，也没有太强烈的生态环保意识，都认为生态保护是政府的事情。对于黑龙江省来说，一直以来都致力于东北老工业基地的振兴发展，对工业经济不断推进，却忽视了环境生态保护，使得我省的生态优势在渐渐减弱甚至丧失，急需增强公众的环保意识，树立环保理念。总之，环境保护理念的缺乏，使得我省生态环保型的社会环境形成还需要很长的时日。
三、绿色发展理念引领下加快黑龙江生态文明建设的路径思考
1.加快生态文明产业发展。发展生态文明产业，是调整好资源保护与开发利用关系的有效途径，在保护中发展经济，在经济发展中促进生态保护，把黑龙江省的生态优势成功转化为经济资源。大小兴安岭林区可以深入开展绿色生态产业的规划，在林业保护中发展生态经济，将生态旅游、休闲养老、林间种植等项目纳入到林业经济转型中来，充分发挥黑龙江的生态优势。去年一年，我省规划了上百个生态产业的项目，已经开始实施，像生态工业园就建立了三十个之多。今后要发展更多的绿色生态龙头企业，向绿色生态体系建设努力，从而加强我省的生态文明建设。
2.优化生态文明法制环境。目前，黑龙江省已制定了多
个生态环境保护方面的地方政策法规，但很多法规政策仍需进一步的细化，总体上也没有形成完整的生态法制体系。为了使我省今后的生态环保问题能够有法可依、有章可循，在执行过程中更具有针对性和可操作性，建立起一个良好的生态法制环境，就要优化和完善生态文明的法制体系。在立法层面，要制定生态补偿以及生态植被恢复方面的政策，建立健全我省绿色低碳发展的相关法律法规，还要完善和细化我省现今环境保护方面的法规条例。执法方面，要做到严格执法，加强群众和社会的监督，确保各项生态环保法规能够得到有效执行，为生态文明建设提供强大法制保障。
3.推进生态文明服务设施和制度建设。我省在要坚持生态保护和经济发展能协调发展的前提下，加大生态环境保护的力度，加强生态基础设施的建设，完善生态保护制度，满足社会以及民众对于生态文明建设的需求。推进几大重点河流流域、重点林区的生态建设和恢复，保护省内的湿地公园，挖掘新的生态资源，开辟旅游景区，发展生态旅游经济等。从制度层面来说，要落实相关政策，加大对生态企业的扶持力度。[2]在财税和资金上进行支持，让企业享有减免税或者优惠贷款等权利，鼓励地方市县注重环境保护，为其发展生态经济提供资金保障。再有，加大对企业的技术支持，转变传统的产业模式，大力发展低耗能、高产出率的新型技术产业，把生态、经济和社会效益有机地结合起来，把黑龙江省打造为独具特色的生态省。
4.开展生态文明教育工作。我省要通过不同的途径和形式开展生态文明建设知识的普及工作，增强民众对于生态保护的意识，培育公民反对环境污染和破坏、维护生态平衡的价值观。通过广泛的生态教育以及一些环保活动，使民众提高对生态文明建设的关注度，并自主地加入到生态保护的队伍中来，逐步提升民众的生态文明素养。在全社会渐渐形成人人都知生态建设，人人都懂生态建设，人人都参与生态建设的良好氛围。不断夯实我省生态文化建设的基础，助推实现美丽的中国梦想。
总之，在绿色发展理念的指引下，进行生态文明建设是符合我国经济和社会发展的需要，但我国幅员辽阔，应依据不同省市的具体情况而分区域建设。黑龙江省应结合我省的资源能源实际情况，抢抓时机，发挥优势，大力推进生态文明建设，走出自己的特色发展道路。葺
——中国报业杂志zgbyzz.cn
□编辑／张明元
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