探讨北京城市雨水管理的新方式和方法
探讨北京城市雨水管理的新方式和方法
[摘要]：雨水作为一种宝贵资源，长期以来并没有引起人们的足够重视，原因是多方面的，其中很重要的原因是没有一个有效的雨水管理方法。本文以北京城区为例，从分析北京城区雨水管理的现状和存在的问题入手，通过对雨水管理相关的法律法规、管理体系、投资、规划、工程技术、公众参与等方面进行分析，提出城市雨水管理的建议。
[关键词]：雨水管理；内涝防治；雨水径流污染；雨水资源利用
城市雨水管理是一个复杂的系统工程，要解决城市内涝防治、减少雨水径流污染和雨水资源利用等三大问题，从保持城市安全和可持续发展角度出发，合理规划城市排水系统，科学处理有关城市雨水管理问题的法律、管理体系、责任、协调机制、投资、规划、工程技术、公众参与等关系，提出系统性和整体性的解决方案是城市雨水管理中急需解决的问题。本文以北京城区为例，探讨城市雨水管理的方式和方法。
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一、北京城区雨水设施现状
北京城市排水设施的建设始于元朝，到明清时代，已有相当完善的合流制排水系统。北京解放时，共有明清时期的合流制排水管渠 300 余公里，经整修使 220 公里旧合流制排水管渠恢复使用。到2011年，北京市城市排水管道总长度为 10172 公里，包括各个郊区、县的城市排水管网。其中城区五环路以内主要道路下的雨污水管网约 4719公里，泵站 89座，其中污水管网约 2076公里，雨水管网约 2065 公里，合流管网约 578 公里，污水泵站 12 座，雨水泵站共 77 座。 在二环内的老城区以合流制为主，新建城区以分流制为主。
二、城区雨水管理存在的问题及原因分析
（一）雨水管理存在的问题
随着北京城市迅速发展，与雨水有关的问题逐渐凸现，主要表现为：
（1）雨水积涝灾害增多；近年来北京市极端天气事件明显增多，暴雨造成的城区内涝积水现象时有发生，中心城区道路严重积水现象连年不断。据统计，2006 年城区有积水点 39 处，2007年有43 处，2008年有5处，2009 年积滞水点数量增至 79 处，2010年有58处。2011年，积滞水点达到70 多处次。主要问题是现况排水系统设计标准偏低，雨水排水系统管理者众多而分散，难以获取排水流域的全部管线信息；雨水系统的监测监控设施不健全，管理手段落后等。
（2）降雨径流污染凸显；每逢大雨过后，由初期径流形成的污染对湖泊水系造成严重污染，大量漂浮物如树叶、纸片、垃圾袋等流入河中，对河湖水质影响严重，同时影响河道景观。研究表明北京市城区屋面、道路雨水径流污染非常严重，初期雨水的污染程度通常超过城市污水。根据近几年的北京降雨的相关数
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