乡镇土地利用总体规划
乡镇土地利用总体规划
第一章 土地利用现状............................................2
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一、土地利用结构 ...............................................2
二、土地利用布局.................................................. 3
三、土地利用特点与问题 ..........................................4
第二章 规划任务与目
标................................................. 6
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一、规划任务..................................................... 6
二、规划目
标 .....................................................6
第三章 土地利用结构与布局调
整 ...................................8
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一、土地利用结构调
整 .....................................................8
二、土地利用布局调
整..................................................... 9
第四章 耕地和基本农田保护....................................... 13
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一、耕地保
护 .....................................................13
二、基本农田保
护 .....................................................14
三、严格执行耕地与基本农田保护政
策 ................................14
第五章 土地用途分
区 .....................................................16
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一、基本农田保护
区..................................................... 16
二、一般农地
区 .....................................................17
三、林业用地
区 .....................................................17
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四、城镇建设用地
区 .....................................................18
五、村镇建设用地
区 .....................................................18
第六章 规划实施的保障措施...................................... 20
附 表 .....................................................22
第一章 土地利用现状
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一、土地利用结构
2009年,花坪镇土地总面积7587.0公顷,其中农用地6842.0公顷,占土地总面积的90.18%;建设用地683.0公顷,占土地总面积的9.00%;其他土地62.0公顷,占土地总面积的0.82%。土地利用率较高,达到99.18%。
农用地中,耕地面积750.0公顷,占农用地的10.96%;园地面积13.0公顷,占农用地的0.19%;林地面积5861.0公顷,占农用地的85.66%;其他农用地面积218.0公顷,占农用地的3.19%。
建设用地中,城乡建设用地312.0公顷,占建设用地的45.68%,其中城镇用地92.0公顷,农村居民点用地107.0公顷,采矿用地22.0公顷,其他独立建设用地91.0公顷;交通水利用地371.0公顷,占建设用地的54.32%,其中铁路用地17.0公顷,公路用地10.0公顷,水库水面339.0公顷,水工建筑5.0公顷。
其他土地中,全部为自然保留地,面积为62.0公顷。
(略)
二、土地利用布局
花坪镇地势东北高,西南低,属丘陵地带。全镇山地坡地多,平原少,平原沿河谷分布,属于典型的山区镇。
1、农用地
农用地的分布主要受地形地貌的影响,耕地主要分布于奎塘村中部、花坪村中南部、长地头村、石屋村西南部以及西牛潭村东部;本镇园地面积较少,主要分布在长地头村,奎塘村和石屋村有少量园地分布;花坪镇镇域内林地分布较广,各村的林地面积均占其土地总面积的一半以上;其他农用地主要为设施农用地、农村道路、坑塘水面、农田水利用地、田坎等地类,零散分布在耕地、园地及广大林地中,奎塘村、花坪村以及长地头村的其他农用地数量较多。
2、建设用地
建设用地主要集中分布在花坪村、长地头村,其他各村的建设用地主要为零散分布的农村居民点用地、铁路用地、公路用地、水工建筑用地和采矿用地。建设用地中,建制镇用地连片集中分布在花坪村的中部;农村居民点用地与耕地的分布较为相近,主要呈点状散布在长地头村、西牛潭村、花坪村、奎塘村和石屋村等;采矿用地主要集中分布在镇域的南部,长地头村和花坪村的采矿用地分布较多;其他独立建设用地主要集中分布在花坪村和长地头村;交通水利用地主要是指贯穿本镇的铁路以及镇域内的县级公路、西牛潭水库和部分水工建筑用地,主要分布在花坪村、西牛潭村和长地头村。
3、其他土地
其他土地全部为自然保留地。自然保留地以荒草地为主,主要分布在长地头村和花坪村,奎塘村、石屋村和西牛潭村有少量荒草地分布。
三、土地利用特点与问题
1、土地利用类型多样,以农用地为主
花坪镇的土地利用类型多样,以农用地为主,多种类型的土地具有生态整体性、多宜性和多用性等特性,因此要按照经济社会发展需要规划管理,以提高土地综合生产力和综合效益。
2、林地面积较大,生态环境质量较好
花坪镇林地面积大,占镇域土地总面积的77.25%,且镇域内林地质量较高,有利于涵养水源,保持水土,镇域内生态环境质量较好。
3、土地利用布局不尽合理
全镇地类齐全,具有全面综合发展的土地资源优势,但由于受传统农业和生产条件的影响,致使土地利用结构特别是农业内部结构不尽合理,传统种植业仍占绝对优势,林、果、牧、渔业和农村商品经济发展较差,商品率低。
4、建设用地节约集约水平有待提高
长期以来,花坪镇城镇发展速度缓慢,道路比较破旧,供水、排水城镇基础设施不完善,公共服务设施配套较差。另外,镇域内存在相当数量的旧城镇、旧厂房和旧村庄,用地效益低下,规划期间,花坪镇迫切需要通过土地整治,逐步提高建设用地节约集约水平。
第二章 规划任务与目标
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一、规划任务
严格落实《韶关市浈江区土地利用总体规划(2010-2020年)》(以下简称“上级规划”)下达的耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地面积等各项调控指标。优化土地利用结构与布局,转变土地利用方式,提高全镇建设用地节约集约利用水平,缓解人地矛盾。加强建设用地空间管制,控制和引导城乡土地利用。科学划分土地用途区,制定和实施差别化的土地利用政策,促进花坪镇土地利用目标的落实。
二、规划目标
1、耕地保有量和基本农田面积
规划到2015年,耕地保有量不少于683.0公顷;到2020年,耕地保有量不少于638.0公顷。规划期间,基本农田保护面积不少于589.0公顷。
2、建设用地规模
有效控制建设用地的扩张,保障基础设施及重要产业用地空间,进一步提高建设用地节约集约利用水平。规划到2015年建设用地总规模控制在680.0公顷以内,城乡建设用地规模控制在305.0公顷以内,其中城镇工矿用地规模控制在197.0公顷以内;规划到2020年建设用地总规模控制在493.0公顷以内,城乡建设用地规模控制在118.0公顷以内,其中城镇工矿用地规模控制在9.0公顷以内。
3、土地整治补充耕地
规划期间,适度开发宜耕土地后备资源,重点开展土地开发项目,规划到2015年,通过土地整治补充耕地面积14.0公顷;到2020年,通过土地整治补充耕地面积24.0公顷。
第三章 土地利用结构与布局调整
根据花坪镇土地利用现状的特点,结合规划期间的经济发展和城镇发展方向,对镇域内的土地利用结构和布局进行调整优化。
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一、土地利用结构调整
1、农用地
规划到2015年,农用地面积6857.0公顷,占土地总面积的90.38%;到2020年,农用地面积7057.0公顷,占土地总面积的93.01%,比2009年增加了215.0公顷。
严格保护耕地:到2015年,耕地面积765.0公顷,占农用地的11.16%;到2020年,耕地面积775.0公顷,占农用地的10.98%。
适度增加园地:到2015年,园地面积为14.0公顷,占农用地面积的比例均为0.20%;到2020年,园地面积为186.0公顷,占农用地面积的比例均为2.64%。
加强林地保护:到2015年,林地面积为5861.0公顷,占农用地面积的比例为85.47%;到2020年,林地面积为5884.0公顷,占农用地面积的比例均为83.38%。
合理减少其他农用地:到2015年,其他农用地面积为217.0公顷,占农用地面积的比例为3.17%;到2020年,其他农用地面积为212.0公顷,占农用地面积的比例均为3.00%。
2、建设用地
规划到2015年,建设用地面积680.0公顷,占土地总面积的8.96%;到2020年,建设用地面积493.0公顷,占土地总面积的6.50%,比2009年减少了190.0公顷。
(1)城乡建设用地
规划到2015年,城镇用地面积85.0公顷,占建设用地面积的12.50%;其他独立建设用地面积91.0公顷,占建设用地面积的13.38%;农村居民点用地面积108.0公顷,占建设用地面积的15.88%;采矿用地面积21.0公顷,占建设用地面积的3.09%。
规划到2020年,城镇用地面积9.0公顷,占建设用地面积的1.83%;农村居民点用地面积109.0公顷,占建设用地面积的22.11%。
(2)交通水利用地
规划到2015年,交通水利用地面积375.0公顷,占建设用地面积的55.15%;到2020年,交通水利用地面积375.0公顷,占建设用地面积的76.06%,相比2009年增加4.0公顷。
3、其他土地
2009年,全镇其他土地面积62.0公顷,规划到2015年,其他土地面积50.0公顷,占土地总面积的0.66%;规划到2020年,其他土地面积为37.0公顷,相比2009年减少25.0公顷,占土地总面积的0.49%。其他土地的减少主要是由于对自然保留地中裸地、其他草地进行开发转为耕地。
二、土地利用布局调整
1、农用地布局调整
(1)重点保护优质耕地,提高耕地数量
规划期间,将花坪镇部分地势相对平坦、农田水利设施相对较好、排灌能力较强的荒草地开发整理为耕地,耕地增加区域主要分布在长地头村、石屋村和奎塘村。规划到2020年,全镇耕地保有量不得低于638.0公顷,布局基本保持稳定,主要分布在奎塘村、花坪村、长地头村、石屋村和西牛潭村地势相对较低的区域。