柳州市柳北区洛埠镇土地利用总体规划编制说明

广西壮族自治区柳州市柳北区洛埠镇土地

利用总体规划编制说明

1.编制规划的过程

1.1上轮规划基本情况及编制本轮规划的必要性

第一轮规划分析了洛埠镇土地利用的现状、条件及存在的问题，根据洛埠镇经济社会发展需求与土地供给的实际，提出了今后一个时期内洛埠镇土地利用的目标与战略方针；预测各类用地的变化趋势；提出各类用地的控制性指标；协调区域之间、部门之间的用地矛盾，指出对洛埠镇的土地利用方向及布局调整的指导性意见，并针对其主要限制因素制定了实施规划的相应政策和管理措施。

规划成果通过验收后，开始在实际工作中应用，对编制土地利用计划、划定基本农田保护区、指导土地利用等工作起到很大作用。特别是在划定基本农田保护区工作中，根据土地利用总体规划下达的基本农田保护指标确定了保护区的规模、布局、建设预留用地范围，并与镇政府签订责任书，明确了保护责任，对控制建设用地规模、保护耕地起到了良好作用。

但随着新《土地管理法》的修订实施和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号，以下简称《28号文件》）的公布，特别是柳州市经济发展速度步伐加快，根据《柳州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，柳州市重点建设项目—“官塘新区”等落户洛埠镇，洛埠镇被确定为重点建设乡镇，上轮规划确定的建设用地控制指标和土地利用分区已经不能完全满足经济发展对用地需求及用地区位选择的需要。因此需要在保护基本农田的同时，满足重点建设用地的需要，以耕地总量动态平衡为目标，以实现土地用途管制制度为措施，科学、合理统筹安排各业用地，努力实现土地利用方式的根本转变。为此，我们于2006年10月着手于开展《广西壮族自治区柳州市柳北区洛埠镇土地利用总体规划（2006-2020年）》的制定工作。

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