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中国城市化的思考
【摘 要】城市化是中国改革发展的“重头戏”,是必然趋势。首先城市化可以全面降低现代化的成本;城市化有利于耕地保护,有利于农民增收,可以收敛城乡收入差及贫富差。现阶段城市化过程中的主要问题是:消除城市化是政府行为而非市场行为的误解;认清目前城市化率是有水分的。对于如何城市化应该从以下几个方面着手:让市场作主;合理妥善解决农民工问题;从土地城市化转向人的城市化。
【关键词】城市化;趋势;问题;对策
城镇化无疑是今后十多年中国改革发展预案中的“重头戏”,虽然去年以来,社会各个方面对此议论和争辩颇多,意见很分散。可以看出,李克强政府内阁已经认识到城镇化的复杂性和艰巨性,也会客观地从利弊两方面权衡得失,但是稳健推动这项改革的信心是坚定的。十八届三中全会必然会对未来城镇化的发展作出重要阐述,并提出有效稳妥的改革思路、原则和意见。①
1.城市化是必然趋势
1980年后,美国的大城市开始复活,人口恢复增长。到2000年,纽约、波士顿、芝加哥、旧金山几个大城市的人口都超过其1970年的人口,超过的幅度在3%-7%。《华尔街日报》2012年6月28日报道称,2010年7月-2011年7月,美国51个最大的都市区中,有27个城市中心区人口增长超过了郊区,这充分表明城市中心居住环境的改善,以及人们重回市中心的趋势。思考后不难发现,这不是个短期现象。在美国,城市中心区生活质量正在发生实质性的改善:城市犯罪率大幅度下降,安全性显著提高;工厂搬迁使城市中心摆脱了重污染,而且,在调整产业结构的同时,实现了城市环境改善与城市扩张的同步进行。
中国要走出农本社会,实现全面现代化,实现最大社会变迁,城市化道路是最好的选择。充分发挥大城市的作用,实现城市化也是中国未来经济可持续内生增长的基础。
1.1城市化可以全面降低现代化的成本
生活和生产全面现代化需要基础设施和公共服务设施。基础设施中公路、桥梁、铁路、港口、供水、供电、通信、联网等设施的建设和保养,耗资巨大,回报周期漫长,但它们的单位成本是可以随着分享企业和人口的增多而下降的。所以企业和人口在空间上高度聚集,既分摊了基础设施建设所需要的巨大成本,又同时分享了它的便利,大大提高全体人口享受现代化设施的水准。公共服务方面,图书馆、电影院、公园、娱乐设施及运动设施、社区活动设施、医疗卫生设施、养老设施、社会救济和救助设施等等,建设和维持同样需要高昂的费用。这些公共服务的普及可以通过城市化的形式获取规模递增的效果,即其成本能为集聚的人口和企业所分担,且每个分担的企业和个人都能承受这样的分担成本,他们就
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