的绿地。如风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风（３４Ｇ５其他绿地

景林地、城市绿俐辑离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等

２．２．２城市绿地系统

定义一：由城市中各种类型和规模的绿化用地组成的整体。（《园林基本术语标准》２００２）定义二：城市绿化系统指在城市中具有一定数量和质量的各种类型绿化及其用地，相互联系并具有一定得生态效益、社会效益和经济效益的有机整体。（《城市规划原理》２０００）

城市绿地系统包括各种类型和规模的城市绿化用地，应当是一个完整的系统，并承担城市如下的职能：改善城市生态环境、满足居民休闲要求、组织城市景观、美化环境和防灾避６

长安大学丁程硕’ｔ学位论文

火等。现在的城市绿地系统往往与城市开放空间（ｏｐｅｎｓｐａｃｅ）的概念相结合，将城市的绿化用地、广场、道路系统、文物古迹、娱乐设施、风景名胜区和自然保护区等因素统一考虑。不同的系统结构会产生不同的系统功效，绿地系统的整体效应大于各个绿地功效之和，合理的城市绿地系统结构是相对稳定而长久的。

２．２．３城市绿地系统规划．

《园林基本术语标准》（ＣＪＪ／Ｔ９１－２００２）定义：“对各种城市绿地进行定性、定位、定量的统筹安排，形成具有合理结构的绿色空间系统，以实现绿地所具有的生态保护、游憩休闲和社会文化等功能的活动。

《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》（２００２）从法规层而上明确了城市绿地系统规划是城市总体规划的专项规划，是对城市总体规划的深化和细化，规划成果纳入城市总体规划加以实施。这就决定了城市绿地系统规划与城市总体规划是相互协调的关系。

城市绿地系统规划一般包括有两种编制形式。第一种是城市总体规划的组成部分，属于城市总体规划的专项规划。其任务主要是调查与评价城市发展的自然条件；协调城市绿地与其他各项建设用地的关系；并确定城市公园绿地和生产防护绿地的空间布局、规划总量和人均定额。这实际是一种对城市部分绿地进行的规划或不完全的系统规划。～．

第二种属于专项规划，《城市规划编制办法实施细则》第十六条提出（城市绿地规划）“必要时可分别编制＂的城市绿地系统规划指第二种形式。其主要任务是以区域规划和城市总体规划为依据，预测城市绿地各项发展指标在规划预期内的发展水平，综合部署各类、各级城市绿地，确定绿地系统的结构、功能和在一定的规划期内应解决的主要问题；确定城市主要绿地树种和园林设施以及近期建设项目等，从而满足城市和居民对城市绿地的生态保护和游憩休闲等方面的要求。这是一种针对城市所有绿地和各个层次的完全的系统规划。２．３中国近现代城市绿地系统规划发展变迁

２．３．１辛亥革命至解放前（１８６８—１９４８）

辛亥革命推翻了清王朝的统治，并在南京成立了中华民国临时政府，使中国民族资产阶级得到很大的发展，资本主义经济的发展带来了城市的繁荣，城市绿地建设有所进展，这主要表现在两个方面：一是首都南京的绿化建设；一是各地城市的公园建设。当时民国政府特别重视南京的城市建设，南京修建了我国最早的三块板城市道路，而且还特别注重人行道的绿化，今天南京遮天蔽目的林荫道就得益于当时大力的行道树建设。７

２串盈迈现彳弋城市绿缝系统规划发展历程

公园建设主要体现在２０世纪初期，随着封建社会的解体和资本主义经济的发展，城市结构和城市生活的内容也发生了巨大的变化，在沿海的一些殖民地城市已开始兴建西方特别流行的城市公园。早在１８６８年建成的上海外滩公园，标志着近代公园建设的开始。一些皇家园林陆续开放，成为可供公众游览的城市公园，同时各级城市政府已开始进行公共园林的丌发建设，如１９１２年先农坛作为城市公园的开放，１９１４年社租坛作为中央公园（近中山公园）的开放，１９２４年颐和园的开放等等：南京自１９２８年先后开辟了白鹭洲公园、莫愁湖公园、五洲公园（今玄武湖公园）等；在上海、广州、杭州等也都建设和开辟了许多大型城市公园。

此外，在沿海城市的一些租界内也兴建了公园，其中有上海虹口公园（１９０２）、法国公园（１９０８）及天津法国公园（１９１７）等。尽管这些公园是为了适应殖民者的生活娱乐需求而建立的，但在客观上它们也促进了我国近代城市公园的发展。它们在为游人提供娱乐、社交和休息等功能方面的需求，及在平面构图、空间布局和景观组织方面，都显示了与中国古典园林艺术不同的特点，为以后中国的城市绿地建设提供了借鉴的例子。随着资产阶级民主思想的传播，清末也出现了中国人自己建造的城市公园，如齐齐哈尔的仓西公园（１８９７）、无锡的城中公园（１９０６）、北京农事试验场附属公园（１９０６），成都的少城公园（１９１１）等。

总体来说就近代中国城市绿地建设，是数量少且品质差。主要是由于战争的不断破坏和社会生产力的低下，以及人们对城市环境的认识还处于初级阶段，没有意识到绿地的重要作用。但它的积极意义在于：公园这种可供大多数人游憩的绿地类型已经出现，并在一定时期得到发展，对中国现代城市绿地系统建设起了很大的推动作用。

２．３２新中国成立至改革开放前（１９４９—１９７７）

建国后，由于经济基６ＩｔｌＬｔ＇，较薄弱，中国很长一段时间没有足够的资金用于城市绿地建设，城市园林基本上属于保护、整修和维持原状，直至“大地园林化’’号召的提出。其中的代表城市北京，于１９５８年城市总体规划就贯彻了“大地园林化＂的指导思想，为了避免城市建设“摊大饼”式的发展，在城市布局上第一次提出了“分散集团式＂布局原则和规划方案，即将市区分成二十几个相对独立的建设区，其间用绿色地带相隔离（见图２．１），将园林、绿地、菜地、果园、苗圃及部分农田等都作为绿化隔离带的一部分。进入文革时期后全国的城市绿化建设处于低潮，很多城市绿地破坏严重。以山东省为例，至１９７５年全省城市公园减少到１８个，总面积仅为３５７．７ｈｍ２。８

圈２．１北京市总＃删圈（１９鹱）Ｆ珏ｌＭ－ｍｍＨ＆＃■９

２．３３改革开放噩今（１９７８＿一）１９＇３８

随着１９７８年改革开放，园林事业又重新焕发青春。７０￡ＦｄＬ－＋ｚ，我国提出了塘＾｜绿化“连片成团，点线面相结合”的方针，城市绿化进入快速友展的阶段（见表２２）。还是以山东省为例，到１９８５年底，全省城市公园由１９８０年的２４个增加到４０十，公园面积达９４７ｌｍａ２，年游人量为３３８７万人次。８０年代后，出现了天津为代表的“大环境绿化”和上海为代表的“生态园韩绿化”。

表址中国打时蜘遐川辅州擐地面瞰单位：曲人

进入９０年代，伴随着全球建设“绿色城市”、“生态城市”的发展趋势，城市绿地的规划与建设日益受到重视，我国也先后进行了国家园林城市、园林城区的评选工作，这意味着中国城市园林建设已Ｅ叭了—个新的友展阶段。例如南京市充分利用其历史文化名城以及自然山水环境的优势ｒ进行科学规划，形成了文化内涵丰富的城市绿地景观特色。自２００２年起，南京筹集２亿资金开始实施“绿色南京”的战略规划，将森林引入城市ｉ２００５年启动创建“全国生态园林城市”的活动。到２００５年，南京林地总面积达１８０．５月亩，森林覆盖率达２１％．建成区绿地率达３９５％，绿化覆盖率达４４％，人均公共绿地达１２平方米，城市绿地率、绿化

２中国近现代城市绿地系统规划发展历程

率和人均绿地面积等主要指标均处于领先水平。

近年来，我国在绿地系统规划方面的研究重点主要集中在城市，针对城市建设用地内的城市绿地系统规划理论研究日趋成熟，与之相关的法规和标准建设也趋于完善，全国大部分城市都已编制完成了城市绿地系统规划。２００２年《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》的出台，标志着我国城市绿地系统规划编制工作向规范化、制度化的转变，开始了城市绿地系统规划作为城市总体规划的专项规划独立编制阶段，城市绿地规划工作在我国越来越受到重视，如何科学地、合理地、准确地定位城市绿地系统规划，以发挥城市绿地系统规划应有的作用，成为当前我国城市化发展进程中关系到城市能否合理有序、健康发展的大事。２．４本章小结

本章主要介绍了国内城市绿地系统规划发展历程，并通过对国内现代城市绿地系统规划理论与建设实践，总结了国内在城市绿地系统规划工作方面的不足，主要体现在一下几方面：

（１）对绿地系统规划的综合作用及认识不到位。目前国内在绿地系统规划工作中主要是重美化而轻生态、重局部而轻全局、重个案而轻系统。

（２）在布局形态上重美观而轻使用，不能做到以人为本的规划理念。主要表现在公共绿地的封闭性和商业｜生。

（３）与相关城市用地未能得到很好的结合，例如文物古迹、居住用地等。

（４）在城市中心地段处比较重视地块的容积率，而缺乏公共绿地。

（５）现状的城市绿地系统缺乏与城市整体风貌的结合。

从本章可以看到，我国城市绿地系统规划理论与建设实践的发展相对国外来说较晚而且较缓慢。１０

长安大学Ｔ程硕｝学位论文

３西安城市绿地系统规划的发展变迁及突出问题

３．１西安城市园林绿化发展概述

３．１．１西安自然与人文特征

古都西安具有突出的自然地理特征和悠久的历史。西安市位于中国大陆腹地黄河流域中部的关中盆地，东经１０７。４０７＂－＇１０９。４９’和北纬３３０３９７＂－＇３４。４５７之间。东以零河和灞源山地为界，西以太白山地及青化黄土台塬为界，南至北秦岭主脊，北至渭河。辖境东西２０４公里，南北１１６公里，面积９９８３平方公里，其中市区面积１０６６平方公里。秦岭山脉横旦于西安以南，山脊海拔２０００—２８００米，是我国地理上北方与南方的重要分界。

西安以北，陕甘黄土高原边，由梁山、黄龙山、药王山、陇山组成的北山山系，与秦岭山脉遥４＜Ｈ又，ｊ－应，共同构威崩：绕关中平原的自然屏障。黄河的最大支流渭河横贯关中平原。关中平原由渭河及其众多支流冲积形成，因而又；ｌ｛６－ｉ渭河平原。它西起宝鸡，东到黄河，号称“八百里秦川”。西安市位于东南沿海湿润气候向西北内陆干旱气候的过渡带上，兼有两种类型气候特征，因受局部地形主导因素强烈影响属于暖温带半湿润的季风气候区，雨量适中，气候温和，四季冷暖干湿分明。境内河流基本属于黄河流域的渭河水系，较大的河流有渭河、泾河、石）ｉｌＴ可、黑河、涝河、灞河、沪河、＂７－－－Ｉ爵，７、戏河、零河等。市区东有灞、沪，西有沣、涝，南有涌、漓，北有泾、渭，夙有“八水绕长安”之说。由于地表径流利用率低，因此西安仍属缺水城市。