（１）绿色空间控制区绿色空间控制区是位于城市规划区范围内，城市建设用地以外，对居民休闲生活和城ｒ仃

３两安城市绿地系统规划的发展变迁及突Ｈ｛问题

景观、生态质量有直接影响的区域。这部分规划内容已在《西安市区绿地系统规划》中做了详细说明。

（２）中心市区绿地系统布局

中心城市绿地系统的规划构想，主要由中心市区的绿地系统、外围组团内的绿地系统、各组团间及组团与中心市区间的绿色空间隔离带、带状绿化网络等几部分组成。中心市区绿地系统的总体布局要点，根据城市总体规划中道路交通规划及城市用地“分散组团式”的规划布局特点，在城市绿地系统总体布局中采用网络结构形式，即以文物古迹遗址保护、风景资源开发与公共绿地建设结合规划较大的集中块状绿地为主，以各类带状绿地作为贯穿，利用城市地裂带和不宜建设的低洼地区进行绿化，建设各类中小型绿地，形成点、线、面结合，均衡合理、协调统http:///
一、方便居民使用的城市绿地系统。各种环境艺术元素综合构成既丰富多彩又统一和谐的立体环境空间，形成城市景观序列的高潮，形成西安市绿地系统的主要特点。

规划以《城市绿地分类标准》为参照依据，建立符合西安市城市建设特点且具备全国统一口径的绿地分类，并注意与城市规划的协调与配合关系，以提高绿地系统规划编制、审批的科学性，保障城市的可持续发展。根据绿地的功能和用途，规划将城市绿地分为公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、绿色空间控制区几个大类，分别进行分类规划，形成各有中心、又有联系、相互呼应的有机的组团式绿地系统。

１）公园绿地（Ｇ１）

是城市中向公众丌放的，有一定游览设施，具有休闲娱乐、健全生态、美化景观、防灾减灾等综合功能的绿化用地。它是城市建设用地、绿地系统和市政公用事业的重要组成部分，是表示城市整体环境水平和居民生活质量的一项重要指标。公园绿地参与城市总体规划用地平衡。根据各种公园绿地的主要功能和内容，规划将其分为公园和丌敞型绿地、带状绿地３个中类。

①公园（Ｇ１１）。中心市区是西安市的政治、经济、社会文化的核心区，又是历史建筑和遗址的集中区，由于多年来的各种原因，现状公园绿地布局不均衡，所以本次规划，针对现有公园建设提出：兴庆宫在原基础上扩大西北、东北两片；环城公园仍保留由环城路至城墙的范围，严格控制现有空地，不再审批建筑，严禁违章建筑。根据西安市城市建设规划及对应西部大开发计划：ａ．在绿地系统规划中设大型综合公园５处，即大雁塔曲江风景区（包含曲江旅游渡假区、大雁塔广场及大慈恩寺）、汉城水上公园、南郊森林公园、大明宫遗址公园、西安生态博览园（包含西安市野生动物园、秦岭值物园、园艺博览园）；规划绿地率应不低于６０％；ｂ．文化休息公园７座：即八仙庵、广仁寺、西五台、卧龙寺、东岳庙、大清真寺及城２ｎ

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隍庙等，在保护维修的同时加强绿化建设，开辟为古典园林花园：规划绿地率应不低于６０％；Ｃ．历史遗址公园５座：即阿房宫、青龙寺、大兴善寺、半坡遗ｔ＿ＬＲ４，雁塔公园，规划绿地率应不低于６０％；ｄ．在中心市区的东部和北部分别规划风景公园２座，专类公园２座；西部规划雕塑公园１座；游艺公园３座（含儿童公园）；南部规划艺术公园１座；科学公园１座；专类公园２座。

②丌敞型绿地（Ｇ１２）。开敞型绿地是指沿道路、水系、城墙等，有一定游憩设施，供公众休闲，具有较好景观效果的绿化带或大型绿地，因其在城市中的位置不同而各有鲜明的特色。本次规划中开敞型绿地的内容主要有：ａ沿街绿地（Ｇ１２３）。指城市道路红线以外，有一定宽度或面积的绿地。根据绿地功能及特点，本次规划设沿街块状绿地２３处。规划绿地率应不低于５５％；ｂ．城市广场绿地（Ｇ１２４）。指道路红线以外，绿化环境较好，可供公众休闲，有较高景观效果和文化作用的城市开敞空问。城市广场绿地能够满足居民活动交流的需要，是美化城市景观、降低城市建筑密度、改善城和不境、提供避难所的有效手段，也足我国绿地建没中的一种新类型。此类绿地在空间位置和尺度上，在设计方法和景观效果上不同于小型的沿街绿地，也不同于一般的城市集会广场和交通广场。绿地率应大于５５％。本次规划根据城市园林－壬．Ｎｔｇ系统的功能要求，结合城市主要景观轴线的布局，着眼于丰富城市文化内涵，塑造城市标志形象，确定了７处主要的城市广场绿地：钟鼓楼广场、长安广场、未央广场、新城市广场、土门绿化广场、玉祥门绿化广场，由于东郊目前没有一定规划的绿化广场，规划中建议结合庄襄王墓遗址的保划定待征绿地，结合动物园改造建设一个大型绿化广场。

③带状绿地（Ｇ１３）。规划对城市主要园林景观路和主要对外放射线路，如西临、西铜、西宝等干线公路、主要环路（如一环、二环、三环）以及连接两环的八线，沿道路两侧规划宽度在１０米至８０米的绿化带。为了中心市区－圣，Ｎｔｇ系统网络化，在各公园和主要绿地之间规划约３０米宽的绿带作为绿色通道，如环城公园东段与兴庆公园之间、大兴善寺与历史博物馆之间、兴庆公园与二环中心带之间、汉城公园与大明宫之间，以及明德门遗址北段朱雀大道部分遗址的带状绿地等；继续保留自含光门至延兴门的唐城墙遗址，西、东部分遗址和南城墙全部遗址，建设遗址林带，净宽度分别为２０米、１００米，该林带为显示长城宏大规划的重要手段，严禁安排建设项目；幸福路、公园路原有绿地已完全被侵占，规划中建议应及早制定出退还绿地的有关措施。

２）生产绿地（Ｇ２）

指为城市绿化提供苗木的圃地及科研基地。包括为城市绿化服务，为城市提供苗木、草２１

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坪、花卉和种子的各类圃地，以及从事相关的科学研究和实验的科研实验基地。根据国家有关规定，城市生产绿地应占城市建设用地的２％～３％，西安市需要生产绿地８２５公顷。包括３０００平方米西北花卉交易市场的建设和２０００亩苗圃工程的启动；建议保留和发展在绿色地域范围内原有的林木，并扩大和兴建苗圃、花圃以及农村集体经济和农民自营的苗圃和花卉生产基地。

３）防护绿地（Ｇ３）

指出于卫生、隔离、安全要求，针对自然灾害及城市公害，有一定防护功能的ｆ，Ｎｔｇ。包括对自然灾害起到一定减弱作用的绿地如防风林，也包括对废气、噪音等城市公害有一定减弱作用的ｆ，Ｎｔ鱼，如卫生隔离林带等。本次规划在城市建设用地内设防护绿地总面积２９０５公顷。其中原有工业区、新开工业区与居住区之间的卫生隔离带宽度不低于５０米；对西安城市周边的渭河、沪河、灞河、皂河、沣河、沣惠渠等河渠两侧营造的防护林宽度不低５０米，以达到１００米为宜；中心市区周边环境防护林宽度不低于５０米。防护绿地参与城市总体规划用地平衡。

４）附属绿地（Ｇ４）

附属绿地指居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地、特殊用地等各类城市建设用地中的绿化用地。不参与城市总体规划用地平衡。

①居住区绿地（Ｇ４１）。指居住用地内的绿地，包括居住区游园、组团绿地、宅旁绿地、配套公建绿地等。由于居住区公园已计入公园绿地，因此此类绿地不含居住区公园。西安市居住区绿地，２０１０年规划绿地率不低于２５％，２０２０年达到３００，４，部分新建小区建议达到３５％为宜。．

②公共设施绿地（Ｇ４２）。指公共设施用地内的绿地，包括行政办公用地、商业金融用地、文化娱乐体育用地、医疗卫生用地、教育科研用地内的绿地。公共设施绿地规划应根据各部分绿地的功能与景观要求统一规划，并注意体现与城市街景的衔接配合问题。公共设施绿地规划绿地率应不低于３０％，其中行政办公、医疗卫生、教育科研区规划绿地率应不低于３５％，以达到４０％为宜；部分商业金融用地规划绿地率可略低于３００，４，但应不低于２５％，可适当考

③工业用地绿地（Ｇ４３）。指城市工业用地内的绿地。工业用地规划绿地率应不低于３００，４，④仓储用地绿地（Ｇ４４）。指城市仓储用地内的绿地，规划绿地率３０％。２２虑垂直绿化及屋顶绿化。部分有污染的工厂应保证绿地率３５％以上。

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⑤对外药巨拦泵地（Ｇ４５）。指城市对外交通用地内的绿地，包括公路、铁路沿线及交通设施用地内的绿化用地。对外交通用地中公路、铁路沿线均应设有带状绿地，形成绿化网络，按照道路周围环境的要求，建设高水准的道路绿化系统。交通设施等用地内也应有一定的绿化面积，规划绿地率应不低于３０％。

⑥道路绿地（Ｇ４６）。挣首路红线内的可用作绿化的用地，包含道路绿带、交通岛绿地、交通广场绿地和停车场绿地。道路绿地规划应根据各部分绿地的类型与位置，合理选择树种、合理配置，满足交通安全等功能要求，并有一定的景观效果，作到统一布局，各有特色；交通岛和交通广场绿地还可布置成封闭式街心花园，采用雕塑与绿化结合，形成道路景观；道路绿地中城市主干道绿地率不少于２５％，支干道及支路绿地率不低于２０％，园林景观路绿地率不低于４０％。本次规划拟在市区内建设四条园林景观路：东西五路及延长线、朱雀路及延长线、友谊路及延长线以及城市—环路和四个方向的延Ｋ线，园林景观路均向两个方向延伸至与城市防护林相连，如与建设用地发生冲突，建议预留绿色．心酋。

⑦市政设施绿地（Ｇ４７）。指市政设施用地内的绿地，包括自来水厂、污水处理厂、垃圾处理厂、供电局、变电站、消防用地、墓地、环卫、交通、燃气等市政用地内的绿化用地。市政设施绿地的规划应根据各部分绿地的性质与位置，以满足功能要求为主，并注意与周围环境的协调呼应。规划绿地率不低于３０％。“

（３）组团绿地规划

高新技术产业开发区、经济技术开发区和外围组团范围内，人均绿地面积应高于城市总体水平。与中心市区相连的交通干线两侧各设５０～８０米宽的林带。组团四周各设１００米宽防护林带。

１９９５年制定的规划，明确提出了“绿色空间控制区”的概念，并从三个层面对规划布局结构作做出了详细的安排，较之前两轮规划有实质意义上的提高，但仍然存在若干问题，如思想认识上，“城市绿地系统的规划，应以经济建设为中心，以……创造富于感召力的投资环境为目标”，而不是将绿地系统的生态效益放在第一位，对城市生态安全仍然没有到达应有的高度；在规划考虑上，绿地建设仍以城市为主，规划中多数涉及区域层面的、重要的安全绿地无法落实。